访谈期间，邹伟华副局长介绍了市公安局在深化派出所“主防”、推动警务机制改革、实体化运转基层基础管控中心、推进便民利民新举措等方面的具体情况和工作成效，并与网友进行在线互动交流，对网友提出的问题逐一细致进行答疑解惑，访谈气氛和谐热烈，得到广大网友的赞扬和肯定。

　　邹伟华副局长表示，全市公安机关将以广大网友提出的宝贵意见建议为导向，持续推动全市基层基础工作提档升级，全力维护龙岩社会治安稳定，切实提升群众安全感，共建平安和谐龙岩。

　　访谈实录

　　主持人

　　各位网友大家好！欢迎大家来到龙岩市人民政府网站“在线访谈”节目。今天很高兴地邀请到了龙岩市公安局党委委员、副局长邹伟华参加本期的在线访谈节目，就“深化警务机制改革，夯实公安基层基础”等相关话题进行在线交流。邹副局长，欢迎您！

　　邹伟华

　　主持人好，各位网友大家好！

　　主持人

　　龙岩市公安局在深化派出所“主防”，推动警务机制改革方面做了哪些探索，请您给大家介绍一下？

　　邹伟华

　　龙岩市公安局坚定不移践行“派出所主防”理念，按照公安部、省厅关于推进基层基础工作标准化的工作部署，持续深化“两队一室”警务机制改革，在全省首创区域联合派出所和片区联防派出所（即紧密型和宽松型）警务运行模式。为进一步支撑派出所“两队一室”警务机制改革，2023年4月底，我市在全省率先实体化运行市、县两级基层基础管控中心，不断推动派出所回归“防”的主责主业，有力提升公安基层基础工作质效。

　　主持人

　　龙岩市公安局实体化运转基层基础管控中心的总体思路是什么？

　　邹伟华

　　龙岩市公安局基层基础管控中心统筹管理全警种、派出所基层基础工作，是各级公安机关指导推动派出所落实基础工作的重要载体，通过履行五项工作职责，做到一个部门统基础、一套规范管流程、一张清单明任务、一个平台推应用，切实把“千条线”拧成“一根绳”，持续推进派出所警务规范化、基层基础工作标准化、基层社会治理精细化，全面开创派出所基层基础工作新局面。

　　主持人

　　龙岩市公安局在实体化运转基层基础管控中心方面有哪些具体举措？

　　邹伟华

　　龙岩市局基层基础管控中心坚持边运行边完善，立足龙岩公安实际，创新实施“五五四四”工作法，对派出所基础任务进行统筹安排、数据赋能、过程管控、质效评估，为提升基础工作标准化、精细化水平提供专业支撑和全方位保障。

　　一是坚持统筹推进，构建市县一体谋划建设新格局。市县两级公安局党委把基层基础管控中心建设和运行作为“一把手”工程，放在全局性、战略性位置进行谋划部署。2022年11月，龙岩市局党委先行先试成立基层基础工作领导小组，由局长任组长，下设办公室暨龙岩市公安局基层基础管控中心，建设总面积约600平方米的专门办公场所，设定任务管理、质态监督、专项工作、综合保障四个岗位，配齐配强警力，实行实体化运作。目前，市县两级先后投入419.5万元用于建设、改造基层基础管控中心，2023年4月底，我市在全省率先实体化运行市县两级基层基础管控中心。

　　二是强化机制创新，构建规范高效运转实战新体系。创建“五五四四”工作法推动市县两级基层基础管控中心规范高效运转，牵头制定归总10个警种部门涉及9大类、55小项的全市派出所基层基础工作手册；定期编发《基础管控工作月（季）报》、《派出所主防考评情况通报》，用好“预警单”、“督办单”，落实基础工作闭环处理；率先在全省开展一年两次的第三方“派出所社区工作满意度调查”并进行结果运用，为市局党委加强派出所工作提供决策依据；全省首创“派出所警务网格星级评定”机制，对全市397个警务网格基础工作成效进行评价，2023年度评定“四星”警务网格20个，并由市局领导进行“四星”警务网格授牌。

　　三是精准赋能支撑，构建基层基础服务保障新生态。搭建龙岩市局预防警务平台并投入实战化运行，目前已建立预测预警模型10个，不断提高业务警种数据资源整合能力；构建规范的教育培训体系，定期组织开展派出所所长、社区民警培训班，2023年市局基层基础管控中心共举办2期社区民警培训班，全市100名社区民警参加培训；深化星级网格评定结果应用，组织开展市县两级“十佳社区民警”评选，目前已完成2023年度“十佳社区民警”评选活动。

　　网民“微风和煦”

　　邹副局长您好，刚刚您提到的龙岩市公安局基层基础管控中心“五五四四”工作法，能否为大家具体介绍一下？

　　邹伟华

　　您好，龙岩市局立足基层基础管控中心职责定位，创建了“五五四四”工作法。

　　第一个“五”暨五个归口：归口任务准入、归口指令派发、归口结果反馈、归口警种支援、归口业务考评。

　　第二个“五”暨五个体系：任务管理体系、质态监督体系、考核评价体系、奖惩激励体系、教育培训体系。

　　第一个“四”是四个一：一个口子、一站研判、一张清单、一并考核。

　　第二个“四”是四个表单：派发单、协作单、预警单、督办单。

　　五个归口是基层基础管控中心的职责任务，五个体系是基层基础管控中心的支撑保障，四个一是基层基础管控中心的运行机制，四个表单是基层基础管控中心的措施抓手。

　　网民“XDX0309”

　　目前，改革都取得了哪些成效呢？

　　邹伟华

　　龙岩市公安局实体化运转基层基础管控中心工作做法得到省厅、市领导的高度肯定，2023年11月8日，《人民公安报》第三版头条对龙岩市公安局推进基层基础工作标准化进行报道。辽宁、安徽、内蒙古和省内多地公安机关先后到龙岩市公安局基层基础管控中心交流学习。

　　一是基础工作质效进一步提升。部署开展基层基础五大提升专项行动，通过组织开展无差别的入户访查、广泛张贴社区民警公示牌、发放警民联系卡、开展夜间巡逻防范等系列措施，有效提高社区民警与辖区群众“双向”熟悉率，人民群众的安全感和满意度不断提升。全省平安“三率”测评再创佳绩（一个前三、四个第一），其中群众安全感率99.25%，居全省第三；矛盾纠纷化解工作满意率99.29%，居全省第一。

　　二是派出所“主防”能力进一步提升。把降警情、控发案、除隐患作为衡量派出所工作的首要指标，制定出台派出所主防考评标准，持续规范派出所“两队一室”勤务机制运行，基本形成标准规范完备、运行机制顺畅、保障支撑有力、监督考评科学的派出所工作新局面。2023年全市三类可防性案件比降65.75%，违法犯罪警情同比2017年-2019年平均值下降16.21%，全市立刑事案件数同比2017年-2019年平均值下降43%，全市派出所办理“负面清单”刑事案件由2023年第一季度的7起下降至第三季度、第四季度的0起。

　　三是基础支撑保障水平进一步提升。举办两期全市派出所社区民警培训班，100名社区民警骨干参加培训。完成9个派出所新建和升级改造。在全省创新开展派出所警务网格星级评定工作，首批评选出20个“四星”警务网格，同步推出2023年度全市十佳社区民警，进一步激发社区民警活力，提升社区民警战斗力。

　　网名“林一天”

　　邹副局长您好，我市公安机关在推进老百姓便民利民方面有哪些新举措？

　　邹伟华

　　龙岩市公安局立足实际，聚焦提升公安网办效率、优化审批办事流程、开拓惠民利企举措、打造法治化营商环境等四个方面推出了“无犯罪记录证明”在线办、建设“24小时自助便民车管所”、五年期台胞证受理业务延伸“就近办”等二十一项便民利企新举措，不断提升公安机关便民利企工作质效，全力服务保障经济社会高质量发展。

　　网民“Gb1125”

　　本人因工作需要准备申请开具无犯罪记录证明，请问您刚才提到的“无犯罪记录证明”在线办是如何办理的？

　　邹伟华

　　这位网民您好，龙岩户籍人员均可通过“E龙岩”手机端或“E龙岩”自助服务一体机自助申请，审核结果在三个工作日内以短信形式告知，群众可通过“E龙岩”APP下载电子证明自主打印，或在“E龙岩”自助服务一体机直接打印。

　　网民“脚踏实地”

　　邹副局长您好，身份证在我们日常生活中使用频率最高，请问关于身份证办理方面有哪些最新便民措施？

　　邹伟华

　　您好，目前公安机关已全面实施首次申领居民身份证“全国异地跨省通办”，依托公安部“跨省通办”业务协同服务平台，充分发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿，开展了首次申领居民身份证、居民身份证换补领、临时居民身份证等业务的全国异地“跨省通办”，进一步方便人民群众。同时进一步升级了网上申请居民身份证便民服务，公民距离上一次办证不超过5年，因证件到期、丢失、损坏的，可通过“闽政通”在网上申请换补领居民身份证。

　　主持人

　　感谢各位网友们的提问，也非常感谢邹副局长的专业解答，从您的回答中，我们可以切身体会到公安机关坚持以人民为中心，不断深入推进便民利民举措，让老百姓实实在在感受到便捷、高效、满意的政务服务。下一步，龙岩公安机关将如何进一步深化改革？

　　邹伟华

　　下一步，龙岩市公安局将按照省厅党委工作总体部署和市局党委“1551”工作思路，聚焦加强新时代派出所工作三年行动计划、创建第三批省级“枫桥式公安派出所”、首批市级“五星”警务网格评选，重点围绕“完善运作模式、健全运行层级、实时动态管控”等工作重点，不断完善基层基础管控中心“五五四四”工作法，持续推动全市基层基础工作提档升级。

　　主持人

　　好的，再次感谢参加今天的在线访谈。本期访谈就到这里，感谢大家的关注，再见！

　　邹伟华

　　感谢主持人，谢谢参与和关注访谈的各位朋友，再见！

 

　　编辑：曾诗怡

　　审核：林安安

　　监制：张 煜  黄 瑾  李 琳

　　来源：基层基础管控中心  行政审批处